各国将再次尝试制定应对全球“螺旋式”塑料污染的计划

各国星期二聚集在日内瓦，试图完成一项具有里程碑意义的条约，旨在结束影响地球上每个生态系统和人类的气候变化。

这是谈判代表第六次会面，他们希望这是最后一次。一个关键的分歧是，该条约是否应该要求削减塑料生产，有强大的石油生产国反对；大多数塑料是由化石燃料制成的。他们表示，重新设计、回收和再利用可以解决问题，而其他国家和一些大公司表示，这还不够。

39个小岛屿和低洼沿海发展中国家的首席海洋谈判代表Angelique Pouponneau说，只有一项条约才能动员必要的全球行动。Pouponneau说，在塞舌尔的家乡，塑料污染了他们吃的鱼，堆积在海滩上，阻塞了海洋，破坏了旅游业和他们的生活方式。

她说：“这是全世界完成这项工作的最后机会，而且是正确完成这项工作的最后机会。”“如果我们没有履行自己的使命，那将是一场悲剧。”

联合国环境规划署执行主任英格·安德森说，这些问题很复杂，但危机“真的在加剧”，达成协议的道路很窄。她说，许多国家都同意重新设计可回收的塑料产品，并改善废物管理。

“我们需要找到解决这个问题的办法。每个人都想要。我还没有遇到过赞成塑料污染的人，”安德森说。

据联合国称，每年有1900万至2300万吨塑料废物泄漏到水生生态系统中，而没有采取紧急行动。

关于是否限制塑料生产的尖锐分歧

2022年3月，175个国家同意在2024年底之前制定第一个具有法律约束力的塑料污染条约。这是为了解决塑料的整个生命周期，包括生产、设计和处理。

去年在韩国举行的谈判本应是最后一轮，但他们在减产问题上陷入僵局。每年，全世界都会制造超过4亿吨的新塑料，如果没有政策变化，到2040年，这一数字将达到70%左右。

大约有100个国家希望限制生产，同时解决清理和回收问题。许多人表示，解决有毒化学品的问题至关重要。

巴拿马在韩国带头努力解决条约中的生产问题。谈判代表黛布拉·西斯内罗斯（Debbra Cisneros）表示，他们将在日内瓦再次这样做，因为他们坚信要从源头解决污染问题，而不仅仅是通过废物管理等下游措施。

她说：“如果我们现在回避这一雄心，我们就有可能采用一项在政治上方便、但在环境方面无效的协议。”

大约300家企业是全球塑料条约商业联盟的成员，包括沃尔玛、可口可乐公司、百事可乐公司和欧莱雅等公司，他们支持减少生产，同时增加回收和再利用。该联盟包括主要的食品饮料公司和零售商，他们希望达成一项有效的、具有约束力的、符合全球规则的条约，以避免因不同国家的做法不同而头痛。

一些塑料生产国和油气国家坚决反对限产。沙特阿拉伯是世界上最大的一种常见塑料出口国，它领导该组织声称，如果世界解决塑料污染问题，生产塑料应该没有问题。

美国对该条约的立场

美国不支持全球限制或禁止某些塑料产品或化学添加剂的生产。

美国国务院表示，它支持有关改善废物收集和管理、改进产品设计、推动回收、再利用和其他努力的规定，以减少倾倒在环境中的塑料。

美国国务院在给美联社的一份声明中说：“如果谈判要取得成功，该协议必须旨在保护环境免受塑料污染，该协议应该认识到塑料在我们经济中的重要性。”

这与塑料行业的观点相似，该行业表示，生产上限可能会产生意想不到的后果，比如提高塑料的成本，而化学品在其他地方监管得最好。

据塑料工业协会（plastics Industry Association）称，中国、美国和德国在全球塑料进出口贸易中处于领先地位。

谈判者的目标有多高？

任何提案要想进入条约，必须得到所有国家的同意。一些国家希望改变程序，以便在必要时通过投票作出决定。印度、沙特阿拉伯、伊朗、科威特和其他国家对此表示反对，认为达成共识对达成有效条约至关重要。

谈判代表正在讨论让一些条款可以选择加入或退出，以避免陷入僵局。国际污染物消除网络（international Pollutants Elimination Network）的国际协调员比约恩·比勒（Bjorn Beeler）表示，这将意味着一份没有效力或义务的条约，没有什么价值。西斯内罗斯说，如果精心设计，可以找到一些共同点。

特蕾西·坎贝尔（Tracey Campbell）是塑料和化学品公司利安德巴塞尔（LyondellBasell）的执行副总裁，也是世界塑料理事会（World plastics Council）执行委员会的副主席。她说，她将要求谈判代表“找到一种方法，在一些事情上达成一致，然后开始行动”，然后在此基础上继续努力。

她建议解决产品重新设计、回收内容规定以及为废物收集、废物分类和回收技术提供资金等问题。

相比之下，绿色和平组织将在日内瓦呼吁到2040年将塑料产量至少减少75%。

“我们永远无法通过循环利用来解决这个问题，”绿色和平组织代表团团长格雷厄姆·福布斯（Graham Forbes）说。

数千人参与

来自大多数国家、塑料行业和使用塑料的企业、环保主义者、科学家、土著领导人和受塑料污染影响的社区的代表齐聚日内瓦。大约80名政府部长参加了为期10天的会谈，这是迄今为止最长的一次会议，会议将于8月14日休会。

总部位于德克萨斯州的土著民族协会（Society of Native Nations）执行主任弗兰基·奥罗纳（Frankie Orona）参加了每一次谈判。奥罗纳说，由于化石燃料的开采和塑料的制造使用了危险化学品，土著土地、水和空气正在受到污染。

“我们觉得我们绝对有必要在场，让他们知道，看看谁是真正受到塑料危机影响的人，”他说。

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